广东六运会堪称中国的洛杉矶奥运 靠市场化办赛

http://2012.sina.com.cn2012年07月13日10:56  南方日报

  1984年的洛杉矶奥运会是历史上第一次实现市场化运作的奥运会。3年后,在中国改革开放前沿阵地的广东,中华人民共和国第六届运动会也改变了此前“政府包办全运会”的历史,通过市场化运作吸引办赛费用,大大减轻了政府的经济压力。这为此后的全运会办赛模式提供了一个市场化办赛借鉴案例,同时也给社会参与办赛打开了一扇门。    在“老广州”的记忆中,直到上世纪80年代,天河还是一片“农村”,孤单地矗立着为举办第六届全国运动会而建造的天河体育中心。而今天,天河已是车水马龙、高楼林立,成为了广州的商业中心……

  作为六运会主要组织筹办者的广东省原体委主任魏振兰回忆说:“作为目前广州经济火车头的天河区,也是为了承办六运会需要而设立的。”

  依靠举办大型运动会配合城市规划建设,通过市场运作为运动会筹集资金,广东人又在体育探索、发展的道路上写下了值得骄傲的一笔。

  摸索洛杉矶奥运会带来启迪

  在高度集中的计划经济体制下,全运会只是各个省市运动员同场竞技交流的一个平台,是一次检验各省运动员水平的“大阅兵”,甚至单纯地起着为国家队选拔人才的作用。

  在广东六运会之前,全运会作为国内级别最高的体育盛会,前四届全部在北京举行,第五届才开始离开北京转到上海举行。但是这五届全运会,筹办资金全部来自中央和地方财政,由政府包办一切,完全没有亏钱和赚钱的想法。

  随着赛事项目越来越多、参赛阵容越来越庞大,办赛的成本也越来越高,赛事承办地政府的经济压力也越来越重。“赚钱”补贴“家用”成为全运会必需面对的课题。

  这一切,也正是奥运会所面临着的问题。在1984年之前,奥运会的举办费用由举办城市和国家承担,商业运作被排除在奥运大门之外。至于如何让承办奥运会达到收支平衡,仅仅只是依靠个人捐献和比赛门票的收入。但是由于奥运会比赛项目的增多和参赛队伍规模的扩大,奥运会对技术和生活服务设施的要求也越来越高,主办城市面临着越来越沉重的经济负担。

  洛杉矶奥运会组委会主席尤伯罗斯拯救了“奥运生存危机”,他将市场化运作引入奥运会筹办,用赞助商的钱来举办奥运会。在那届奥运会结束后,除去一切开支,洛杉矶奥运会组委会最后节余2.5亿美元,在奥运和体育历史上实现了大型综合性运动会的首次盈利。

  洛杉矶奥运会的这种办赛模式给了承办1987年全国第六届运动会、处于改革开放前沿的广东带来新的启示——利用社会资源、市场开发来筹办全运会!

  如果说前五届全运会是计划经济和政府投资占据主导思路,那么1987年的第六届全运会便是更加开放、更加灵活的办赛思路,让开放的中国迎来了首次市场化运作的全运会。

  实践新模式办赛赢得成功

  在中国的体育史上,六运会除了引进市场化办赛,还开创了多个第一,对之后的全运会举行有着深远影响。

  六运会上出现了第一个吉祥物“阳阳”。这只天真可爱、憨态可掬的小羊,面带微笑,右手高擎着火炬,身着印有全运会会徽的红色背心,跑步向前。在那届全运会上,第一次有了会歌,由郑秋枫作曲、瞿琮作词的会歌《中华之光》;六运会会徽、吉祥物的专利权第一次以商品经营的形式出现在富士等公司产品的包装上;第一次发行体育彩票(微博)(发行22期共7000万张),筹集到3000万元人民币……

  广东承办的第六届全运会,率先在国内外的大型体育赛事和活动招商集资中开启了从政府运作向市场运作转变;从指令性、计划性转变为市场机制运作,从以有形资产为主向无形资产为主转变的大门;利用国家的有关政策,依靠市场来运作,开发体育的有形、无形资产,进行招商集资。当时在广州市面上出售的会徽、纪念章很漂亮,样式繁多,卖得很火。例如那些运动图案的各种小羊吉祥物,甚至需要排队才能买到。

  由于得到各级领导的重视和广东有关部门、国内外工商企业单位及各界人士的大力支持,尤其是国家给予各种优惠政策,总公司属下的集资、文艺广告、商品供应和旅游4个子公司都取得很好的经济效益和社会效果。通过发行“中国第六届全运会体育基金奖券”,为六运会筹集到3000万元,还另拨给省内各地体委600万元作为发展当地体育事业基金;与国内外92个单位签订了关于使用六运会会徽、吉祥物专用权和认刊广告的合同,集资1200万元(其中美金200万元)及实物一批;制作、出售金质纪念品、首饰,组织生产带会徽、吉祥物的旅游鞋、运动服装等和销售其它商品,利润达到1800万元……共筹得资金6000万元,超额完成省政府下达的3000万元的任务。

  意义全运会成为经济“新版图”

  作为上世纪80年代尚属广州郊区的天河来说,六运会的举办和天河体育中心的落成给这个区域带来了跨越式发展。如今,以北起中信广场,经天河体育中心直达海心沙的南北纵线已经成为广州市城市新中轴线。

  2001年,广东再次举办第九届全国运动会,当时45岁的广州天河区市民陈恒之回忆六运会给广州带来的巨变说:“六运会打造了一个全新的天河。十几年前,天河还是一片农田,城里人根本不愿意上这里来。六运会后,天河体育中心逐渐热闹起来,天河城广场等大型购物中心和天河购书中心纷纷开张。你看现在的天河,称得上是广州最具现代化大都市特征的一个区了。”

  国务院在1987年2月28日的总理办公会议上曾经决定:全运会今后由北京、上海和广东3地轮流举办。但随着各地社会事业和经济建设的增强,不少省份先后承办了城运会、单项世锦赛等大型比赛,在组织、场馆、交通、通讯、服务等方面得到极大的锻炼。在此背景下,很多省份要求承办全运会的呼声越来越高。2000年12月2日,国务院办公厅批发了《关于取消全运会由京、沪、粤三地轮流举办限制》的文件,为更多省份打开了申办全运会的大门。

  至此,全运会确立下了国家体育总局和申办省、自治区、直辖市“共同举办、共同负担、地方自筹为主、中央定额补助为辅”的原则,所需经费主要由承办全运会的地方人民政府自筹,而场馆设施建设所需资金完全由地方人民政府自行负担。

  2005年,江苏成功地举办了第10届全运会,这也是除北京、上海和广东,首次有其他省份主办全运会。近几届全运会的主办权先后“花落”江苏、山东和辽宁,呈现的是国内经济增长极一路北上的大趋势,传递的是中国经济最活跃的脉动。全运会的举办地,也与中国经济的“新版图”相对应。

  南方日报(微博)记者 朱小龙

  实习生 金朱玺

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